王学惠：深情耕耘 勇于创新 做好新时代政府采购答卷人

2月16日，在政府采购信息报联合政府采购信息网举办的政府采购20周年双庆典暨18届政府采购集采年会-监管·采购人论坛上，内蒙古自治区财政厅政府采购裁决服务中心四级调研员王学惠同志围绕"内蒙古自治区如何答好新时代'政府采购问卷？'"做了主题演讲。

内蒙古自治区财政厅政府采购裁决服务中心四级调研员王学惠

​王学惠说，内蒙古自治区财政厅政府采购处（裁决服务中心）紧紧围绕自治区财政厅党组中心工作，认真贯彻落实中央深改委审议通过的深化政府采购改革方案、财政部实施意见和自治区政府印发工作方案，在提升政府采购信息化水平、助力中小企业发展、开展政府采购绿色建材试点、优化政府采购领域营商环境、推进政府采购行政裁决示范点建设等深化政府采购改革方案确定的10个方面64项核心任务上取得突破创新，特别是信息化建设、优化营商环境、行政裁决取得实质性进展。"粗略统计财政支出每10元钱中就有1元钱是以政府采购形式花出去的，这样不仅规范和节省了财政支出，也有力支持了自治区各项事业发展。"

以"信息化高质量建设"答好政府采购"创新题"

王学惠介绍，在全区范围内，内蒙自治区财政厅全面建成政府采购"全区一张网"，实现10大子系统和7大基础库之间互联互通、资源共享，"网上全覆盖，网下无交易"目标全面实现，远程开标和不见面为主开标方式全面实现，鄂尔多斯市和黑龙江省哈尔滨市在全国率先实现省际间远程异地评标，政府采购电子卖场普遍使用，2022年电子卖场交易额超47亿元，累计节约资金超3亿元；互联网+云端部署全流程业务"网上办、一次办"，各类采购主体所有业务实现"一网通办"，让"数据多跑路、群众少跑腿"。

以"营商环境不断优化"答好政府采购"必答题"

"全区范围内，进一步提高了小微企业参与政府采购的评审优惠幅度，400万元以上工程采购项目，采购人面向中小企业的预留采购份额比例阶段性提高至40%以上，面向小微企业的预留采购份额不低于采购比例的60%。上述政策的落实中，有1.4万家中小企业取得了40%较高的采购份额，70%以上的政府采购合同由中小企业获得。"王学惠介绍，此外，内蒙古自治区还不断降低中小微企业制度交易成本，拆除门槛、放开准入、简化程序，落实"信用+承诺制"、免费提供采购文件、免除平台入驻费、支持政府采购合同融资、推广使用电子保函、免收保证金、及时退还保证金等措施，有效缓解中小企业资金压力21.3亿元。为上百家中小企业融资超3亿元，近千家中小企业使用电子保函，减少资金占用1.2亿元。

在维护公平竞争方面，优化营商环境各项措施落实到位，全面清理政府采购活动中妨碍公平竞争和不平等对待内外资企业的规定和做法上千条，公开采购意向1.6万个，制定常见违法违规清单81项，内部控制事项清单37项，监督预警规则68项，优化营商环境举措32条，全区各级财政部门出台优化细化举措超百条，依法保障了供应商合法权益，有效维护了政府采购市场的公平竞争秩序。

以"监管创新"答好政府采购"实践题"

王学惠介绍，政府采购监管模式紧紧围绕"创新"二字，不断优化政府采购监管方式。

一方面，自治区在取消下放审批方面，按照自治区党委"两优"专项行动要求，下发和简化政府采购工作审批权限10项，推进预算单位和备案事项"一件事一次办"11项，外部事项诸如供应商入库、代理机构登记、专家注册等均实现"一网登记，全区共享"，目前仅保留400万元以上非招标方式、变更采购方式和100万元以上采购进口产品3项审核，上述措施已经通过完善制度和调整系统功能设置予以保障，并按照"谁采购、谁负责"原则，进一步夯实采购人主体责任，不断建立健全采购人对采购需求和采购结果负责的管理机制。

另一方面，内蒙古自治区永立数字潮头，使用数字化管理模式，内蒙古自治区政府采购网是内蒙古自治区政府采购信息公开唯一指定媒体，发布各类公告信息15.73万条，工作日日均访问量超9万次，累计访问量超2400多万次；"内蒙古政府采购"服务公众号关注人数2.6万人，已累计发布解读政策615篇，文章阅读量46万次，与此同时还不断完善知识库、采购指南、丰富查询和检索等服务功能。"政采小云"智能机器人提供技术支撑，解决技术操作实际问题13万余次。开通政府采购服务热线0471-4190999，涉及13个方面事项并安排专人接听，及时解疑答惑。

疫情状态下，财政厅全力以赴保障疫情采购，第一时间启动并建立采购疫情防控物资"绿色通道"，严格落实疫情防控采购便利化政策，简化采购程序和方式，开展采购异地评审工作，2022年完成异地评审项目70多个，涉及采购金额近2亿元。

王学惠说，下一步，将以"阳光采购"和"数字采购"为目标，推动以下工作向纵深开展：一是继续巩固深化政府采购制度改革成果和已建成的政府采购"全区一张网"功能完善，助力营商环境再提升；二是发挥"制度+技术"优势深度融合融通、互联互通、资源共享，更好实现"网上全覆盖、网下无交易"；三是互联网+云端部署采购业务"一网通办"更加便捷，监管事项"一网统管"更加完善，推进政府采购"一件事一次办"落地见效。

内蒙古自治区政府采购工作在财政部和自治区党委、政府和财政厅党组的的坚强领导下，大力发扬蒙古马精神，以奋发有为的精神状态和时不待我的责任意识，推动各项工作落到实处，为书写新时代政府采购工作高质量发展的新篇章做出积极的贡献。